“兴系你”让社会救助更精准更温暖

本报记者 张伟涛

“晚上终于能睡个安稳觉了!”近日，宁夏回族自治区银川市兴庆区新华街道裕民社区的王女士，看着相关部门帮着新安装的护理床，哽咽地说，“自从丈夫患病生活不能自理后，我每天晚上都担心出意外不敢合眼，有了这张床心里踏实多了。”

从社区上报需求，到协调护理床并安装到位，仅用了24小时，这是兴庆区今年开展“兴系你”服务类社会救助试点带来的变化。通过新型社会救助机制的高效运转，兴庆区以更加精准、更富温度、更具发展性的姿态，高效回应着困难群众的多元化服务需求。

理清“需求链”

作为银川市的核心区，兴庆区常住人口约81.6万，面临老龄化程度深、人口流动性大、社会资源整合弱等挑战。为更好地服务困难群众，在开展服务类社会救助试点工作中，兴庆区民政局秉持“解痛点要‘准’、消难点要‘融’、促长效靠‘智’”的工作思路，探索打造“需求链—资源链—服务链”三链一体的“兴系你”服务类社会救助综合服务平台。

“精准识别需求是救助的第一步。”兴庆区民政局相关负责人介绍，今年以来，区民政局制定社会救助综合服务项目综合评估指南，借助信息化手段完成1004户困难家庭的多维度评估，涵盖家庭结构、经济状况、社会支持等6大维度。在此基础上，通过科学赋值建立“困难画像”，按评估结果将困难家庭划分为高、中、低3个等级，实施差异化跟踪回访。同时，对独居老人、困境儿童等重点群体需求数据，每季度动态更新。

为提升主动发现能力，兴庆区对125名基层民政干部进行专业赋能提升培训，制定了《“兴系你”救助顾问管理办法与激励机制》;招募83名党员干部、志愿者、低龄健康老年人等组建救助顾问团，常态化收集困难群众线索和需求。此外，依托“兴系你”服务类社会救助综合服务平台，全区整合8大类29项服务项目，为1004户建档立卡困难家庭提供“菜单式”服务选择。今年以来，平台累计响应并处理服务需求超3000次，初步构建起线上线下联动的“一站式”服务体系。

激活“资源链”

走进兴庆区胜利街道便民服务中心，窗口工作人员正为群众办理事项。“我们通过线上线下相结合，‘一站式’提供政策咨询、社会救助等服务。”服务中心负责人介绍，为提高主动发现能力，街道9个社区均组建了由社工、志愿者等构成的“社会救助顾问”团队，及时发现并帮扶困难群众。

为整合救助资源，兴庆区成立由区委领导任组长，民政、财政等32个部门为成员的工作专班。对外，归集生活保障、残疾人照护等50项帮扶政策形成“政策清单”;对内，整合养老、未保等服务项目建立“服务清单”。同时，拓展社会力量参与渠道，将40余家社工机构、养老企业等纳入资源库，明确服务内容、责任主体与定价。

在胜利街道康馨社区，有工作流程、有阵地标识、有专业人员、有服务资源、有特色亮点的“兴系你”民生暖心驿站颇受群众好评。作为资源统筹的“中枢”，民生暖心驿站配备社区救助社工，提供“一站式”政策咨询与服务对接，实现“家庭需求标签”与“服务资源标签”精准关联。同时，根据群众需求开展“馨心语”心理赋能行动等服务。

通过建立由32个部门组成的常态化工作专班，兴庆区以“政策清单”与“服务清单”协同运作的模式，让社会救助等事项的内部审批与转介流程用时平均缩短了40%以上，实现跨部门业务的“一网通办、一站办结”。

拓展“服务链”

记者了解到，通过建立“兴系你”服务类社会救助综合服务平台，兴庆区打造出服务类社会救助的信息收集库、资源集成库、转介帮扶库，形成“动态监测—精准匹配—资源调度”的闭环机制，以“一键求助”和“顾问线索上报”双线驱动，不断推进社会救助转向“政策找人”。平台依据群众需求，动态扫描资源库中的政策资源，推送“帮扶工单”并按要求形成帮扶结果反馈。

兴庆区还建立分级研判机制，通过组建“救助专干+救助社工+救助顾问”服务类社会救助工作队伍，协同社区工作人员研判各类民生问题“疑难杂症”，对复杂性、急难型需求，上报区民政局组织个案会商。此外，以“1名社工+1名街道(乡镇)专干+N个资源方代表”的方式，对特殊困难家庭开展“心相伴”个案帮扶，全程帮助服务对象解决生活、就学、就业、医疗等方面的困难。

兴庆区民政局相关负责人表示，在“兴系你”服务类社会救助试点工作中，通过“兴系你”智慧平台汇聚起海量数据，为服务类社会救助工作提供了动态精准的“困难画像”和需求热力图;通过系统性培训和“救助顾问”制度的建立，为基层培养了一支“懂政策、会沟通、善服务”的专业化救助队伍。目前，120多名基层民政工作人员和83名救助顾问组成的救助队伍，已成为扎根社区、服务群众的“先锋队”和“连心桥”。

https://www.mca.gov.cn/n152/n166/c1662004999980007047/content.html

编辑：益语  审编：益申合